Strateški okvir EU za ljudska prava i demokratiju
Kao najveći donator u svetu, EU aktivno podržava ljudska prava i demokratiju:
- EIDHR (Evropski instrument za demokratiju i ljudska prava)
Budžet iznosi 1,104 milijarde evra za period 2007-2013. Ključni ciljevi su: unapređenje poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda u zemljama i regionima gde su najviše ugroženi; te jačanje uloge civilnog društva u promovisanju ljudskih prava i demokratije.
- Instrument za stabilnost (IfS)
Budžet iznosi 2,062 milijarde evra za period 2007-2013. Koncipiran je kao pomoć u rešavanju izazova u pogledu globalne bezbednosti i razvoja kroz finansiranje aktivnosti na ponovnom uspostavljanju stabilnosti u vanrednim situacijama gde su naročito ugrožena ljudska prava.
- Evropski instrument za susedstvo i partnerstvo (ENPI)
Cilj ENP-a je jačanje prosperiteta, stabilnosti i bezbednosti evropskog susedstva. Ukupan budžet iznosi gotovo 12 milijardi evra za period 2007-2013. Jedan od tri strateška cilja je podrška demokratskoj tranziciji i promovisanje ljudskih prava.
- Instrument za razvojnu saradnju
Budžet iznosi 16,9 milijardi evra za period 2007-2013. Obuhvata tematski program “Nedržavni akteri i organi lokalne samouprave u razvoju”, čiji je cilj podsticanje uključivanja svih aktera, naročito ugroženih i marginalizovanih grupa.
- Evropski fond za razvoj (EDF)
Ukupan budžet iznosi 22,682 milijarde evra za period 2008-2013, kao pomoć razvoju afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja. Obuhvata nekoliko prioriteta, uključujući politike podrške ljudskim pravima, demokratiji i pitanjima rodne ravnopravnosti.
- Budžet CFSP (zajednička spoljna i bezbednosna politika)
Ukupan budžet iznosi 1,740 milijardi evra za period 2007-2013, kojim su obuhvaćene razne aktivnosti, a naročito saniranje kriznih situacija, uključujući jačanje pravne države. EU trenutno ima deset civilnih misija širom sveta, od Bosne i Hercegovine do Avganistana.
EU podržava ljudska prava i demokratiju na niz praktičnih načina:
- Smernice politike
Savet EU je jednoglasno usvojio ove smernice na sledeće teme:
– Smrtna kazna
– Tortura i ostali oblici surovog, nečovečnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja
– Dijalozi o ljudskim pravima
– Deca i oružani sukobi (CAAC)
– Zaštitnici ljudskih prava
– Promovisanje i zaštita prava deteta
– Nasilje nad ženama i devojčicama i borba protiv svih oblika njihove diskriminacije
– Promovisanje poštovanja međunarodnog humanitarnog prava
Na osnovu Akcionog plana EU, treba da otpočne rad na sledećim pitanjima: sloboda veroispovesti i uverenja; prava homoseksualaca, biseksualaca i transeksualaca (LGBT); sloboda izražavanja.
- Centralne tačke za ljudska prava u Delegacijama EU
Mreža centralnih tačaka za ljudska prava skoro je dovršena: 116 Delegacija EU već ima jednu, a mnoge i dve centralne tačke, i u političkom odeljenju i odeljenju za saradnju.
- Klauzula o ljudskim pravima u sporazumima sa EU
EU zahteva da se ova klauzula nađe u svim njenim političkim okvirnim sporazumima sa trećim zemljama, kao što su sporazumi o pridruživanju i sporazumi o partnerstvu i saradnji. Ovom klauzulom ljudska prava postaju osnovni element sporazuma.
- Dijalozi i konsultacije o ljudskim pravima
EU vodi razgovore posvećene ljudskim pravima sa skoro 40 zemalja širom sveta (najduži traju od 1995, sa Kinom). Glavni cilj je unapređenje situacije na terenu, ali i bolje poznavanje lokalnih uslova. Pitanja ljudskih prava, naravno, razmatraju se i na drugim oblicima političkog dijaloga, sve do nivoa samita.
- Deklaracije i demarši
EU intenzivno koristi javne deklaracije da bi izrazila zabrinutost ili pozdravila pozitivna kretanja. U ostalim slučajevima, kada smatra da bi to bilo delotvornije, EU koristi “demarš”, ili upućuje privatne žalbe zemljama koje nisu članice EU.
- CSDP misije i operacije
EU uvodi ljudska prava i rodnu ravnopravnost u glavne tokove kada je reč o misijama i operacijama saniranja kriznih situacija sa ciljem da se obezbede delotvorni i održivi rezultati.
- Posmatračke misije na izborima
Od 1993, EU je bila u više od 110 posmatračkih misija. Njihova svrha je pomoć partnerskim zemljama u održavanju izbora visokog standarda, kao cilja, kroz analizu izbornog procesa i obezbeđivanje nepristrasne i potkrepljene ocene izbora.
- Stručne izborne misije
Obzirom na broj izbora koji se u svetu održavaju na godišnjem nivou, EU nije u mogućnosti da odgovori na svaki zahtev za slanje posmatračke misije. Stručna misija za izbore je alternativni instrument kojim se obezbeđuju ulazni parametri za veće poverenje i tokom i nakon izbornog procesa.
- Pomoć na izborima
Ovde se prati celokupan izborni ciklus, a ne samo konkretni izbori. Obezbeđuje se podrška institucionalnom kapacitetu tela za vođenje izbora, tehnička i materijalna podrška izbornim procesima, kao i dugoročnim potrebama društva.
- Evropska zadužbina za demokratiju
Treba da se uskoro osnuje, prema privatnom pravu, kao fondacija i to u skladu sa belgijskim zakonima, sa sedištem u Briselu. Ovo neće biti evropski instrument, a delovaće nezavisno, uz podršku EU i država članica. Svrha je da se prodemokratskim aktivistima olakša i ubrza dobijanje finansijske pomoći od Evrope.
- Godišnji izveštaj EU o ljudskim pravima i demokratiji u svetu
Prvi put objavljen 1999, ovaj izveštaj sadrži aktivnosti EU u raznim tematskim oblastima, u bilatelarnim i multilateralnim odnosima. Izveštaj za 2011. biće usvojen 25. juna 2012, istovremeno sa paketom za ljudska prava. On sadrži više informacija o navedenim temama.
