Obraćanje komesara Štefana Filea Narodnoj skupštini Republike Srbije

Check upon delivery

Beograd, 29. mart 2011.

Poštovana gospođo predsednice, poštovana gospodo poslanici, dame i gospodo.

Hvala Vam na vašem pozivu da Vam se danas obratim. Ovaj vaš poziv sam prihvatio káo posebnu čast i kao pokazatelj toga, važnosti koju Srbija pridaje svojoj evropskoj budućnosti.

Poštovana gospođo predsednice, poštovana gospodo poslanici, dame i gospodo.

Pre svega, hvala vam gospodjo Predsednice na pozivu koji ste mi uputili da se danas obratim Skupštini.
Za mene je to čast a pokazuje i značaj koji Srbija pridaje svojoj evropskoj budućnosti.

2011. je godina velikih mogućnosti na polju politike proširenja za ceo region zapadnog Balkana, i naročito za Srbiju.

• nedavno su učinjeni važni simbolični koraci ka pomirenju– poput vaše Rezolucije o Srebrenici, i sastanka vašeg i hrvatskog predsednika u Vukovaru
• dosta se priča o zamoru proširenja. Za mene je to, međutim, mit, poput mita o jetiju – o njemu se često priča, ali ga još niko nije video. 

Hajde da se borimo sa ovim mitom. Hajde da se borimo reformama koje će doneti dobrobit narodu i koje će približiti Srbiju Evropskoj uniji.

Međutim, proces pristupanja nije lagana i udobna vožnja. Potrebna je široka saglasnost o ključnim strateškim ciljevima i zakonima. A Parlament je UPRAVO ta institucija u kojoj će se odvijati inkluzivni dijalog između političkih partija. Debate o EU su od suštinskog značaja.

Poštovani narodni poslanici,

Mišljenje o zahtevu Srbije za članstvo u EU je prilika da pređemo na dalje korake u procesu pristupanja. U našem zajedničkom interesu je da Srbija bude  pozitivna, DOBRA VEST na polju proširenja u 2011. godini. To bi bila dobra vest za Srbiju, dobra vest za region i dobra vest za Evropsku uniju.

EU je pokazala da želi prisnije veze sa Srbijom:

1. Ratifikacija Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju napreduje velikom brzinom – do sada je Sporazum već ratifikovao i Evropski parlament i 2/3 država članica.
2. Prelaznim sporazumom se konsoliduje trgovinska i ekonomska razmena između EU i Srbije. Prošle godine, izvoz iz Srbije u EU je porastao za 32 odsto, dok je uvoz porastao za 8 procenata. Ovo je izuzetno značajno za oporavak nakon krize.

Što se tiče Mišljenja Evropske komisije: ovo je savršena prilika da se pređe u sledeću fazu, suštinski značajnu u simboličkom smislu: mogući status kandidata, a možda čak i datum za početak pregovora.

Što se tiče Mišljenja Evropske komisije: To je zlatna mogućnost da se pređe u narednu simbolički izuzetno značajanu fazu: nadamo se status kandidata, a možda čak i datum početka pregovora.

Prosto zbog toga što je proširenje kredibilna politika: vi realizujete reforme, a EU adekvatno reaguje na napredak koji ste ostvarili. Ta prilika vam se ukazuje ove godine. Komisija je tu da vas usmeri i da pomogne.

Dali smo vam mapu puta – naš poslednji Izveštaj o napretku, koji utvrđuje ključne prioritetne oblasti, koje je vaša Vlada prenela u svoj Akcioni plan, a na koje treba da se usredsredite. Sve one su jednako važne za dobijanje pozitivnog Mišljenja. Dozvolite mi da ih ukratko nabrojim:

Prvi prioritet – reforma pravosuđa biće okončana u skladu sa evropskim standardima. Ne zato što tako traži EU, nego zato što građani Srbije zaslužuju delotvorno, nezavisno i nepristrasno sudstvo, koje će biti u stanju da se efikasno bori protiv korupcije i organizovanog kriminala, i da garantuje stabilan i predvidiv poslovni ambijent za domaće i inostrane investitore.

Cenimo rani početak ove reforme – čak i pre otvaranja pregovora o vašem članstvu. Međutim, bilo je mnogo nedostataka, koje se sada otklanjaju. Rešenje leži u pristupu koji se sastoji od dve faze:

A) Izbor redovnog sastava Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca;

B) Oba tela treba da izvrše detaljan pregled procesa reizbora, na osnovu jasnih i transparentnih kriterijuma i uputstava.

Prva faza je uspešno skoro privedena kraju. Sada treba da pređete na efikasan pregled reizbora. Nema vremena za gubljenje, treba nam čvrst dokaz o ostvarenom učinku pre nego što objavimo Mišljenje Komisije.

Kada je reč o efikasnosti, racionalizacija sudova bi trebalo da pruži rezultate.

Zakonodavne izmene očekuju se i kada je reč o Zakoniku o Krivičnom i o građanskom postupku, jer znamo da je spora pravda isto što i bespravda.

Drugi ključni prioritet: borba protiv organizovanog kriminala i korupcije:

Ovo je izazov za ceo region, i niko ne može da priušti da bude samozadovoljan, ni EU, niti vaša zemlja, pošto ovaj problem podriva temelje svake demokratije.

Srbija je već počela da se bavi ovim problemom: ojačali ste vaš pravni okvir, sada radite na njegovoj primeni. Međutim, potrebno nam je mnogo, mnogo više.

Prvo - da pravni okvir bude potpuno formiran. Ne sme ostati nijedna siva zona koja omogućava neprikladne uticaje ili nezakonite aktivnosti. Potrebno je da

• usvojite zakon o finansiranju političkih stranaka u skladu sa standardima EU, uzimajući u obzir preporuke Venecijanske komisije Saveta Evrope.
• usvojite novu strategiju borbe protiv korupcije, zajedno sa akcionim planom koji će biti jasan u pogledu rokova, nadležnih tela i finansijskih sredstava.
• poklonite naročitu pažnju tome da se sve javne nabavke sprovode u skladu sa standardima EU, imajući u vidu da je ovo oblast veoma podložna korupciji.

Drugo – Morate da date punu političku i finansijsku podršku institucijama nadležnim za sprovođenje zakona. Povećajte iznos sredstava koji ove institucije imaju na raspolaganju za sprovođenje istražnih radnji: Veoma je važno unaprediti i njihovu koordinaciju – između policije i tužilaštva, carine i poreske administracije. Oni moraju razmenjivati informacije, garantovati zaštitu svedoka i zviždača i prijavljivati svako sumnjivo ponašanje samo su neki od primera....

Konačno, pokažite efikasnost sistema putem kredibilne evidencije broja otvorenih istraga i pravosnažnih presuda. Još jednom, tražim konkretne rezultate!

Jednostavno rečeno, morate da objavite rat organizovanom kriminalu i korupciji. Bez imalo tolerancije i niko ne sme biti iznad zakona. To nije lak zadatak. Za njegovo ostvarenje je potrebna jaka politička volja, ali i aktivna regionalna saradnja. Uglavno raspolažete sa sredstvima koja su vam potrebno, sada  je vreme da ih primenite.

Treći ključni prioritet su promene u izbornom zakonodavstvu, kao osnova za transparentnu demokratiju.

Poštovana gospođo predsednice,

Pozdravljam vaš angažman na pripremi nacrta ovog zakona. Uzdamo se u to da ćete sada preduzeti aktivnosti kako bi taj nacrt bio revidiran, na osnovu mišljenja Venecijanske komisije.

Dva pitanja su ključna:

A) Blanko ostavke, koje znače partijsku kontrolu nad mandatima narodnih poslanika. Ovo pitanje je već bilo predmet brojnih rasprava: blanko ostavke treba ukinuti.

B) Puno poštovanje redosleda kandidata na celoj izbornoj listi. Ovo je jedan od osnovnih principa demokratije, i ključni evropski standard: građani moraju da biraju svoje predstavnike slobodno, kao i da znaju za koga glasaju. Nema prostora za odluke političkih partija posle izbora.

Četvrto ključno pitanje je potreba da se obezbedi pravilno funkcionisanje nezavisnih regulatornih tela. Ovo je takođe pitanje od suštinskog značaja za jednu transparentnu demokratiju.

Poštovana gospođo predsednice,

dozvolite mi da još jednom pohvalim vaš lični doprinos rešavanju ovog pitanja, u vidu nedavnih amandmana na poslovnik Narodne skupštine.

Revizija poslovnika predstavlja korak koji pozdravljamo i on bi trebalo da demokratsku kontrolu pomeri još jedan korak dalje. Posebnu pažnju trebalo bi sada posvetiti adekvatnoj primeni a to podrazumeva:

1. Transparentnije procedure za imenovanje članova ovih tela, u okviru zadatih rokova;
2. Poklanjanje pune pažnje njihovim izveštajima, uz poštovanje njihove nezavisnosti;

Revizija vašeg poslovnika je dobrodošao potez, koji treba da dodatno doprinese povećanju demokratske kontrole. Sada treba naročito obratiti pažnju na njegovo adekvatno sprovođenje.

Peto ključno pitanje: Neophodno je hitno utvrditi pravnu nedvosmislenost i sigurnost imovinskih prava, što je suštinski faktor za stvaranje povoljnog poslovnog ambijenta. Neophodno je da ovaj proces započnete odmah.

Šesti prioritet: zaštita ljudskih prava i osnovnih sloboda.

Sve institucije treba da naročito budno prate poštovanje ljudskih prava i zaštitu prava manjina, uključujući posebno osetljive grupe, kao što su npr. Romi. Budna pažnja takođe i ključ kada je reč i o drugi pravima i slobodama, kao što su sloboda izražavanja, zaštita novinara i prava zatvorenika.

Poštovana gospođo predsednice, poštovani narodni poslanici,

Upravo sam nabrojao neke od najhitnijih unutrašnjih reformi koje Srbija treba da sprovede u narednih nekoliko nedelja i meseci.

One su hitne jer obezbeđuju funkcionalnu demokratiju, i predstavljaju ono što zovemo “političkim kriterijumima”. Dozvolite da još jednom pojasnim: ispunjavanje političkih kriterijuma je od suštinske važnosti za dobijanje pozitivnog Mišljenja, pošto svaka zemlja koja podnese zahtev za članstvo mora da pokaže da je funkcionalna demokratija kako bi Komisija mogla da preporuči otvaranje pregovora o pristupanju EU.

Međutim, postoje i druga pitanja od vitalnog značaja, na kojima takođe želim da insistiram.
Dozvolite da to nazovem prioritetom broj sedam – nedavni koraci u pravcu konačnog pomirenja stvaraju pozitivnu percepciju Srbije unutar Evropske unije. Najvažniji faktor za očuvanje ove percepcije je razvoj događaja u pogledu regionalne saradnje i u pogledu Kosova:

U tom smislu, cenimo pozitivan duh u kome je protekao početak dijaloga Beograd - Priština. Takođe, nadamo se da će obe strane izvući maksimum iz ovog novog impulsa: želimo da vidimo brzo preduzimanje pozitivnih koraka na ispunjenju praktičnih potreba svih ljudi koji žive na Kosovu.
Ali nemojmo zaboraviti druga regionalna pitanja. Potrebno je uložiti posebne napore kako bi se pronašla održiva rešenja za inkluziju izbeglica i interno raseljenih lica: novi momentum Sarajevskog procesa je ohrabrujući što se tiče pitanja izbeglica. 20 godina nakon početka sukoba u bivšoj Jugoslaviji, ovo poglavlje bi konačno trebalo da se zatvori.

Osam. Pomirenje neće biti potpuno sve dok se ne ostvari pravda za sve. Puna saradnja sa MKTJ nije samo međunarodna obaveza. To je moralna obaveza kako bi se ostvarila pravda za žrtve i rodbinu i postiglo dugoročno i iskreno pomirenje.

A) Saradnja sa MKTJ će biti od ključnog značaja za zaključke u okviru Mišljenja i za odluku 27 država članica.

B) U punoj meri primam k znanju snažnu privrženost rešavanju ovog pitanja na najvišem nivou.

C) Iskreno se nadam da će ona dovesti do rezultata u veoma bliskoj budućnosti.

Poštovana predsednice, poštovani narodni poslanici,
time što sam sa vama podelio svoje viđenje ključnih izazova sa kojima se suočavamo, u stvari sam želeo da prenesem jednu veoma jednostavnu poruku:

• Situacija nije laka, naročito kada morate da rešavate toliko mnogo pitanja u tako kratkom roku.
• Međutim, mi zaista verujemo da vi to možete da ostvarite.
• I, niste sami u tom nastojanju. Mi smo tu da vam pomognemo, stručnošću, finansijskom podrškom i smernicama. Jednom rečju, prelazimo taj put zajedno sa vama.

Ovo je naš zajednički, strateški projekat, projekat dolaska Srbije tamo gde i pripada, u porodicu nacija Evropske unije.

Taj cilj je realan, i na dohvat je ruke. Nema prostora za sumnju, već samo energiju i akciju.

To je realnost evropske integracije; to je realnost koju želimo da podelimo sa vama. Molim vas da nam omogućite da otvorimo sledeća vrata na putu ka Evropskoj uniji krajem ove godine. Otvorimo ta vrata zajedno.

Hvala Vam na pažnji.