Ključni nalazi Mišljenja o Srbiji

Mišljenje o zahtevu Srbije za članstvo u Evropskoj uniji je deo Paketa o proširenju za 2011. godinu koji je Evropska komisija usvojila 12. oktobra. Komisija je odlučila da preporuči da Srbija postane država kandidat za članstvo u Evropskoj uniji, kao i da će ova zemlja biti spremna da započne pregovore o pristupanju čim bude ostvaren dalji dobar napredak u jednoj ključnoj oblasti.

Politički kriterijumi

Srbija je ostvarila značajan dalji napredak u ispunjavanju političkih kriterijuma. Srbija poseduje obiman pravni i institucionalni okvir za vladavinu prava i zaštitu ljudskih prava i manjina, koji u celini odgovara evropskim i međunarodnim standardima. U poslednjih nekoliko meseci su usvojeni ključni zakoni u skladu sa evropskim standardima u oblasti izbornog zakonodavstva, finansiranja političkih stranaka i odnosa između parlamenta i nezavisnih regulatornih tela. Sprovodi se dalekosežna reforma pravosuđa. U toku je proces revizije reizbora sudija i tužilaca, čiji cilj je da ispravi početne nedostatke u proceduri reizbora. Pravni i institucionalni okvir za vladavinu prava je sveobuhvatan, uključujući i oblasti borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala u kojima su ostvareni prvi rezultati. Međutim, postoji određeni broj nedostataka u primeni ovog pravnog okvira, u vezi sa kojima će Srbija morati da uloži veće napore.

Što se tiče situacije u vezi sa procesom Stabilizacije i pridruživanja, Srbija mora da bude pohvaljena za ostvarenje pune saradnje sa Međunarodnim krivičnim tribunalom za bivšu Jugoslaviju (MKTJ), hapšenjem i izručenjem poslednja dva preostala optužena pred MKTJ, Ratka Mladića i Gorana Hadžića. Ukupno, Srbija je uspešno ispunila svih 46 zahteva MKTJ za izručenje optuženih. Srbija preuzima sve aktivniju ulogu u regionalnoj saradnji i podsticanju trajnog pomirenja u regionu. Nakon prvih rezultata ostvarenih u dijalogu sa Kosovom*, očekuje se obnavljanje angažmana Srbije i brza primena do sada postignutih dogovora. Srbija će takođe morati da ostvari dalji značajan napredak u poboljšavanju odnosa sa Kosovom i primeni pragmatičnih i održivih rešenja koji će olakšati živote građana.

Ekonomski kriterijumi

Srbija je preduzela važne korake ka uspostavljanju funkcionalne tržišne ekonomije. Srbija je postigla širok politički konsenzus o osnovama tržišne ekonomije, uz već ostvareni učinak na polju primene ekonomskih reformi. Uspela je da održi makroekonomsku stabilnost tokom globalne ekonomske krize. Razvija se slobodna tržišna utakmica između aktera na tržištu. Ekonomska integracija sa EU je na visokom nivou.

Međutim, i dalje je prisutan jedan broj strukturnih nedostataka koje će Srbija morati da reši kako bi bila u stanju da srednjoročno izađe na kraj sa pritiscima konkurencije i tržišnom utakmicom u okviru Evropske unije. Poslovni ambijent  je i dalje ograničen neizvesnom situacijom. Strane direktne investicije su počele da se oporavljaju tokom 2011. Uprkos postepenom ekonomskom oporavku, nezaposlenost ostaje na visokom nivou a socijalna situacija je i dalje teška. Neformalna ekonomija ostaje veliki izazov.

Zakonodavstvo EU

Srbija je ostvarila dalji napredak u pravcu usklađivanja svog zakonodavstva sa evropskim standardima, naročito na polju carine, oporezivanja, ekonomske i monetarne unije, statistike, preduzetničke i industrijske politike i zakona koji se bave preduzećima. Analiza napretka Srbije u usklađivanju sa zakonodavstvom EU i primeni acquis pokazuje da Srbija generalno poseduje dobar administrativni kapacitet i potencijal da srednjoročno preuzme obaveze članstva u EU.

Uprkos napretku ostvarenom u poslednje vreme u više oblasti, neophodni su dalji napori na usklađivanju sa zakonodavstvom EU i njegovoj efikasnoj srednjoročnoj primeni na polju slobode kretanja roba i radne snage, usluga i kapitala, javnih nabavki, konkurencije, finansijskih usluga, intelektualne svojine, informacionog društva i medija, bezbednosti hrane, politike transporta, energetike, socijalne politike i zapošljavanja, trans-evropskih mreža, regionalne politike, zaštite potrošača i zaštite zdravlja.

Srbija se suočava sa velikim izazovima na polju primene i sprovođenja zakona. Mada je administracija generalno dobro razvijena i pravosuđe prolazi kroz značajnu rekonstrukciju,neophodni su dodatni napori na jačanju kapaciteta za primenu i sprovođenje zakonodavstva EU. Biće potrebni značajni i trajni napori da bi se srednjoročno preuzele obaveze članstva u oblastima zaštite životne sredine, poljoprivrede i ruralnog razvoja, pravde, slobode i bezbednosti i finansijske kontrole.

 

Više informacija:

http://ec.europa.eu/enlargement/press_corner/key-documents/reports_oct_2011_en.htm